85岁老人陷“证明你妈是你妈”困境业内人士：有关部门应纠正不规范操作增强服务意识

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央广网北京2月26日消息（总台央广记者周益帆）近日，有网友发布视频：自己家人在为85岁的奶奶办理户籍证明资料时，发现派出所户籍材料丢失，陷入了需要“证明你妈是你妈”的困境。

据了解，老人子女在吉林省长春市公安局宽城分局西三条街派出所、宽城区政务服务中心等地来回奔波二十多天，问题始终没有得到解决。视频引起媒体广泛关注后，公安方面于25日为老人出具了亲属关系证明。“证明你妈是你妈”的难题究竟何时休？

派出所此前出具的说明——“你要证明你妈是你妈，但你没有材料证明你妈是你妈”（央广网发受访者供图）

25日下午两点多，记者拨通老人刘奶奶（化名）的儿子舒先生的电话，他说自己刚为母亲办完亲属关系证明。“派出所现在给我办了，属于‘特事特办’了，他们走访、调查老邻居了，现在已经把母子鉴定补完。”

舒先生拿到了自己母亲和妹妹间的亲属关系证明（央广网发受访者供图）

开出这张亲属关系证明，舒先生一家人前后花了二十多天。据刘奶奶的孙子小舒介绍，自己的姑姑生活在广州，最近姑姑将奶奶接到了广州同住，考虑生活便利，想为刘奶奶办理当地居住证。

小舒说：“在广州如果想办理暂住证，需要户籍所在地出示一个户籍摘录证明，于是身在长春的叔叔就去了派出所办这个证明。”

按照法律规定，居民可以提供户口簿、《出生医学证明》等证件来证明亲属关系；曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。

小舒说，自己的奶奶一共养育了三个儿女，他父亲和姑姑的户口在很早之前就已经迁出，和奶奶分户。多次更替与分户后，手头现有的户口本不能直接证明奶奶和姑姑的母女关系。因此只能查询由公安部门管理的户籍信息。“结果被派出所告知，1999年以前的户籍信息在他们派出所查不到，要去宽城区政务服务中心才能查，于是我叔叔就跑到了宽城区政务服务中心，结果对方告知户籍信息已经丢失。”

家人打算为刘奶奶补录历史户籍信息，进而证明刘奶奶与自己女儿的母女关系，但是一家人多次拨打长春市市长热线，并与宽城区分局及西三条街派出所联系，但得到的回复始终是“由于历史原因无法解决”。

“派出所告诉我们，这个事情已经过去太久远了，‘你没办法证明是你妈’。于是就给我们开具了一个‘你要证明你妈是你妈，但是你又没办法证明你妈是你妈’这样的文件。”小舒说。

这份由辖区派出所出具的说明上写着“管内居民某某来所出具其母与其妹的母女关系证明，其无法提供原始同户的户口本且现有户籍系统无法查到其二人户口交集轨迹，由于年代久远及历史原因，我们无法查到二人系母女关系的纸质线索，特此说明。”

小舒提供给媒体的刘奶奶要求恢复户籍档案的材料（央广网发受访者供图）

小舒说，自己八十多岁的奶奶因此写了多份材料，认为“人还在，户籍档案就找不到了，是工作人员的失职，要求恢复户籍档案”。小舒25日接受记者采访时说：“如果把纸质的户籍销毁，是要先录入到系统里的，但系统里又查不到，老人本来是三个子女，现在明面上只有一个子女，只有我叔叔，我爸爸和姑姑都不算。我爸爸和我姑姑都是在之前就迁走了，现在就没法证明。我爸爸单位已经出示了证明文件，比如母子关系等，但是派出所不承认。”

为何历史户籍档案会丢失？户籍档案丢失后派出所是否应该予以补办？就相关问题，记者25日致电西三条街派出所及长春市公安局，但工作人员均表示对相关情况不了解。

25日六点左右，小舒给记者发来消息，在补办完奶奶与姑姑的亲属关系证明之后，派出所又“加急”为奶奶补办了遗失的户籍档案。但是对他来说，事情并未结束，在他发布的文字与视频下，有许多网友评论自己遇到过类似的情况。

小舒表示：“我收到了近万条留言，至少看到了几百个类似案例，这件事应该怎么解决？我们是否要减少非必要的自我证明？对于那些必要的自我证明，是否应该提供一套便民的、简单的、让每个人可以操作的方法，大大减少流程？”

《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（图片来源：中国政府网）

北京市炜衡律师事务所律师徐东沂表示，2020年2月，民政部、国家发展改革委、公安部等几部委发布《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，其中明确：对于亲属关系证明，一般由派出所来出具。

徐东沂介绍：“派出所在出具该证明的时候，可以根据曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等信息予以出具。单从新闻上来看，如果说依据规定，派出所的不给出具，似乎是没有什么问题，但是问题就在于之前的纸质档案，包括档案迁移过程中的资料填写的缺失等，显然不是居民的问题，应该是管理部门工作不规范导致的，要积极主动去帮当事人解决这个问题。”

中原治安研究中心研究员崔向前表示，对于基层管理部门来说，最重要的是做好档案管理的工作。此外，一旦丢失，也可以通过走访确认、技术鉴定等方法来帮助居民解决问题，而不是“一推了之”。

崔向前说：“能走访确认的就走访确认，不能走访确认的，再辅以技术鉴定的方法，要减少技术鉴定的费用、提供方便技术鉴定的途径，包括没有上户口的非婚生的子女，都是类似的问题，可以通过鉴定来解决。应当呼吁他们，再遇到类似情况，尽可能增强服务意识。”