陈园园：浅议预防职务犯罪

商南县人民检察院 陈园园

对于目前整个检察工作而言,职务犯罪的查处尤其重要,然而一旦查处,往往都是令人痛心的、不可弥补的人力财力以及政治损失.因此,在抓好职务犯罪的查处工作的同时,也要加强职务犯罪的预防工作,从源头上遏制犯罪,最大限度地减少经济损失及其他损失.而做好职务犯罪预防工作,首先必须了解这一工作属性,掌握其规律.否则,预防工作就只能盲目的进行。很据自己的理解，浅谈几点认识。

一、职务犯罪预防的战略地位

职务犯罪是当前腐败现象最为突出的表现。近年来，国家一直在打击贪污、贿赂等职务犯罪上，可谓是重拳出击。然而，随着案件的越查越多，官员越抓越大，折射出我国职务犯罪的上升势头尚未得到根本有效的遏制。高检院关于《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》指出“职务犯罪是罪典型的、罪集中、最严重的腐败现象，严重妨碍经济社会发展，损害人民群众的切身利益，破坏党群干群关系，影响社会和谐稳定，是实现社会主义快速发展的障碍。广大人民群众对此表示深恶痛绝，强烈要求加大力度查办和预防职务犯罪力度，更加有效地遏制职务犯罪的发生。因此，检察机关必须顺应人民群众的期待、推动科学发展、促进社会和谐稳定，牢记预防职务犯罪预防宗旨，进一步加强职务犯罪预防工作，最大限度地遏制职务犯罪的发生，从而促使国家廉政建设和保持社会良好的社会风气，廉政的工作氛围，为社会主义法治提供更好的法制环境。

二、职务犯罪预防的原则

所谓“原则”是指说话办事所依据的法则或标准。预防职务犯罪，要遵循一些不可或缺的原则，只有在原则的规范和保障之下，才能推动预防工作的健康发展。

（一）坚持党的领导原则

党作为一切实业的领导核心，这是中国革命、建设和历史的发展选择，也是党的性质和使命所决定的。预防职务犯罪作为反腐败斗争的重要方面，坚持党的领导是开展预防职务犯罪工作的第一原则。

（二）依靠人民群众支持和参与原则

人民群众的支持和参与既是预防职务犯罪工作的基础，又是开展这项工作取之不尽的力量源泉。人民群众的支持和参与，首先是对国家机关及其工作人员履行职责的广泛监督；其次是对各个部门、各个层面开展实施预防行为的直接支持和参与；再次是对国家机关及其工作人员履职情况的社会评价。我们工作的目的是为人民谋利益，让人民满意为标准，因此，要充分发挥和紧紧依靠人民群众来开展预防工作。

（三）立足检察职能原则

预防职务犯罪是国家整体预防职务犯罪体系的重要组成部分，检察机关的预防工作具有法律性、职权性和专门性，体现了履行法律监督职能的一般特点。因此，开展预防职务犯罪工作必须立足检察职能，把预防职务犯罪贯穿于检察工作的全过程，落实到检察业务工作的各个环节。

（四）坚持打防结合原则

坚持打防结合、标本兼治，是预防职务犯罪最有力度、最能体现成效的办法。“打击”和“预防”是相互贯通、相互渗透、相互促进的，有效地打击必将为预防工作创造有利的条件，扎实地预防工作一定能巩固和拓展打击的成果。因此，要充分发挥“打击”和“预防”的优势，坚持“两手抓，两手硬”的原则。

（五）坚持服务大局的原则

坚持为党和国家的大局服务是预防职务犯罪工作的基本要求，也是预防职务犯罪工作的突出点，只有坚持服务大局，预防措施才有针对性和实效性，预防作用才能得到充分发挥和有效体现，预防工作才具有强大的生机和活力，才能沿着正确的方向健康发展。

三、职务犯罪预防的对策

遏制和减少职务犯罪，打击是标本之举，预防才是治本之策。预防职务犯罪要从内因和外因两方面着手：

（一）优化、强化内因 预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务犯罪犯罪行为人的素养、人生观、价值观、世界观，只有具有良好的素养，正确的人生观、价值观、世界观，才能达到预期的目的。要运用正面教材开展宣传教育。在实际工作中，通过树立正面典型，逐步消除不良因素的影响和不良思想。在者，也要运用反面教材来开展宣传教育以改变人。以起到警示、警醒作用，极大地改变他们的思想，引导其树立正确人生观、价值观、世界观，从而形成不想犯罪的群体。

（二）劣化、弱化外因 消除印发职务犯罪的外部因素。

1、净化社会风气。净化社会风气，是一个庞大的系统工程，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强规范的引导，更需要每个公民、单位、部门的参与，从小事做起。按照规章制度办事，消除单位、个人为谋取非法利益而走后门、拉关系，坚决不为个人、单位开后门，得到好处提供条件。

2、建立、健全规章制度，狠抓监督管理。在实际生活工作中，很多职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理。要规范、科学工作程序，及时有效的监督管理，从而有效地减少和避免职务犯罪的发生，因此，在实际工作中，加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究，制定科学完备的规章制度。同时，要狠抓制度管理，使各项规章制度得到有效的落实，得以执行，从而减少因监督管理部到位而引发的职务犯罪。

3、改善法制环境。执法环境不好是诱发职务犯罪的重要外因。要加强内部监督管理，不断提高执法人员素质，要坚信党和国家的反腐败的信心和决心，要敢于啃“硬骨头”，来不断提高办案质量和水平。因此，改善执法环境除了执法机关自身应积极努力外，还需要不断加强和改进党的领导，需要各个部门的积极参与和配合，需要全社会的理解和支持。

总之，预防职务犯罪工作对于最大限度遏制职务犯罪具有十分重要的意义。职务犯罪的表现形式和涉及方面是纷繁复杂的，这就决定了预防职务犯罪是一个多渠道、多层面、多手段的社会系统工程，而作为检察机关预防工作的同志，必须要有丰富的实践经验和理论知识，必须注重提高自身各项素质，逐步提高预防工作的专业化程度，真正把预防工作落到实处，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，使职务犯罪预防工作结出丰硕之果。