上海浦东新区：加快打造社会主义现代化建设引领区

中国发展网讯 2020年，上海市浦东新区全力推动经济高质量发展，地区生产总值达到13207亿元，增长4%；规上工业总产值10396亿元，比上年增长8.3%；一般公共预算1077亿元；全社会固定资产投资2451亿元，比上年增长15.3%；商品销售总额、外贸进出口总额等继续站稳4万亿元和2万亿元整数平台……

这一串串数字彰显了浦东新区为打造社会主义现代化建设所付出的不懈努力。通过三十多年的接续奋斗，浦东已经成为一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

坚持创新驱动 经济发展跃上新台阶

上海浦东新区在创新发展上发挥引领作用。坚持创新驱动、功能带动，经济发展质量水平跃上新台阶。

目前在新区已经基本建成上海“四个中心”核心区以及具有全球影响力的科创中心核心区框架。证券、期货等金融市场规模位居世界前列，人民币利率期权、原油期货等挂牌交易，银证保金融机构达到1134家，集聚外资资管机构超百家，金融业增加值占全市比重接近60%。海港通航全球600多个港口，集装箱吞吐量近4000万标箱，支撑上海港连续11年成为全球第一大集装箱港，浦东国际机场货邮吞吐量连续13年全球第三。新认定跨国公司地区总部119家，累计达到384家，拥有17个大宗商品交易平台，货物贸易、服务贸易规模分别占全国1/15、1/9，贸易结构更加优化。基本形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集群，李政道研究所、朱光亚战略科技研究院等顶尖科研机构加速建设，成功举办四届世界顶尖科学家论坛，中国（浦东）知识产权保护中心等平台功能凸显，高新技术企业数量增加2.2倍，28家企业在科创板上市，集成电路产业规模占全国近1/6，新上市9个一类新药。随着“四大功能”不断强化、“六大硬核”产业蓬勃发展、特色产业园区接连涌现，浦东经济总量和质量效益迈上新台阶，地区生产总值占全市比重超过1/3，人均地区生产总值达到中上等发达国家水平，一般公共预算收入超过1000亿元，工业总产值、货物进出口总额、商品销售总额分别站稳1万亿、2万亿、5万亿台阶。

持续深化改革开放 改革成效凸显

改革先行发展，砥砺初心前行。新区始终坚持以自贸试验区和临港新片区为牵引，改革开放始终走在最前列。

近年来，自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，制度创新实现“四确立、四形成”，率先推出跨境服务贸易负面清单管理、离岸转手买卖“白名单”、生物医药特殊物品通关便利化等一系列制度创新，牵头建立长三角自贸试验区联盟，设立“一带一路”技术交流国际合作中心，累计在56个领域实现扩大开放首创性项目落地，300多项制度创新成果在全国复制推广。临港新片区“五自由一便利”制度型开放体系基本形成，全国唯一的洋山特殊综合保税区构建全新的“六特”海关监管模式，国际船舶登记、跨境金融服务、数据跨境流动等方面改革取得新突破，形成典型创新案例62个。全面深化改革扎实推进，浦东综合配套改革不断深化、转段升级，“放管服”改革形成浦东样板，“证照分离”“一业一证”等首创性改革为全国商事制度改革探索新路，先行探索“三全工程”，“一网通办”改革走在全市前列，机构编制改革创新凸显浦东特点亮点，人才引进、土地管理、建设工程、国资国企、社会事业等各领域改革全面推进，市场化、法治化、国际化的营商环境持续优化，新一轮25项51条创新举措和经验做法为全国提供借鉴。

打造现代城市治理样板 践行“人民城市”理念

浦东新区坚持在城市治理上发挥引领作用。认真践行“人民城市”重要理念，成为现代城市治理的示范样板。

一是坚持绿水青山就是金山银山，生态环境质量实现大提升。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达到93.4%，PM2.5平均浓度从42微克/立方米降到26微克/立方米，全面消除黑臭水体，基本消除劣V类水体，基本实现农村生活污水处理全覆盖，不断加大污染土壤修复力度。楔形绿地、生态廊道、郊野公园、城市公园、林荫道建设全面推进，森林覆盖率达到18.2%。全面推行生活垃圾全程分类，居住区和单位生活垃圾分类达标率均达到95%以上，可回收物回收体系初步构建。绿色、生态、低碳的经济增长方式和生活消费模式加快形成，能源综合利用效率逐年提高，万元生产总值能耗“十三五”累计下降22.36%。

二是坚持社会事业均衡优质同步发力，民生改善跑出加速度。“15分钟服务圈”实现城乡全覆盖，成为国家基本公共服务标准化试点城区。基础教育质量规模全面提升，新开办学校（校区）98个，学区化、集团化办学覆盖率达到85%，优质资源比例明显扩大。卫生健康事业大步向前，公共卫生体系和三级医疗服务体系更加健全有力，三级、二级医院数量分别达到15家、11家。养老服务体系不断完善，“东西南北中”区级养老机构全部开工，城区“嵌入式”养老和郊区“互助式”养老的服务水平有效提升。累计新增就业岗位60万个以上。累计开工（筹措）征收安置房933万平方米、竣工514万平方米，开工（筹措）公共租赁住房69万平方米，新建筹措租赁住房房源约9.5万套。老旧小区综合整新1000万平方米，老旧住房卫生设施改造实现愿改能改尽改。构建党建引领的基层治理新格局，全覆盖建设村居“家门口”服务中心（站）1308个，持续推动治理、服务资源下沉，推进居村减负增能，“全岗通”社工队伍服务社区能力不断提升，“三会”等群众参与机制更加健全，社区自治共治水平进一步提高。加强退役军人服务保障体系建设，实现全国双拥模范城“五连冠”。助力新疆莎车县、西藏江孜县和云南大理州11个县打赢脱贫攻坚战，全面对接怒江州4市县，扎实推进新一轮东西部协作和对口支援。

三是坚持全生命周期管理理念，城乡发展呈现新面貌。陆家嘴流光溢彩、世界瞩目，张江科学城扩区提质、活力四射，金桥转型升级、产城融合，外高桥联动发展、功能提升；临港地区塔吊林立、生机勃勃，世博前滩快速崛起、形象彰显，国际旅游度假区精彩纷呈、游人如织，滨江东岸实现贯通开放，“金色中环”建设全面推进。轨道交通、高快速路分别达到250公里、309公里，越江通道达到20条，骨干路网体系基本建成。加快探索超大城区治理新路，抓住“智能化”牛鼻子，建设“城市大脑”，率先建设融合经济治理、社会治理、城市治理为一体的智能治理平台，全覆盖建设街镇城管微平台、居村联勤联动站，“一网统管”效能不断提升，城市运行安全有序，环境综合整治取得显著成效。全力推进乡村振兴，完成所有涉农镇郊野单元（村庄）规划编制，都市现代绿色农业打响品牌，集体经济转型发展，通过乡村人才公寓、特色民宿等多渠道促进农民增收，建设市级乡村振兴示范村11个。美丽街区、缤纷社区、美丽庭院有力改善城乡居住环境。