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山东公布第三次国土调查结果 建立省市县三级数据库

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图为视察地方三调办工作现场。山东省自然资源厅供图

中新网济南12月16日电 (记者 沙见龙)记者16日从山东省人民政府召开的新闻发布会上获悉,历经3年多时间,该省按期圆满完成第三次国土调查(以下简称“三调”)工作,在1.8万名调查人员参与下,全面查清了以2019年12月31日为标准时点的山东国土利用状况,建立了省、市、县三级国土调查数据库。

图为省核查组工作现场。山东省自然资源厅供图

国土调查是重大国情国力调查,每10年进行一次。全面及时准确掌握国土利用状况和资源家底,对落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度,保障国家粮食安全,推进生态文明建设,科学规划、合理利用和有效保护自然资源,实现高质量发展具有重要意义。

山东省副省长曾赞荣在当天发布会上介绍说,据“三调”数据显示,山东耕地9692.80万亩,园地1893.56万亩,林地3908.02万亩,草地352.83万亩,湿地369.37万亩,城镇村及工矿用地4209.72万亩,交通运输用地669.61万亩,水域及水利设施用地1988.03万亩。对比以往,“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的调整和提升。

图为调查队伍外业实地调查举证。山东省自然资源厅供图

曾赞荣说,“三调”立足支撑生态文明建设、服务自然资源统一管理,将以往的“土地”调查调整为“国土”调查,查清了各类国土资源在空间上的分布和边界;统一了陆海分界,明晰了林草分类标准,细化了城镇村建设用地分类,并将“湿地”列为一级地类。调查还把耕地变为其他农用地的情况,按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。

“调查数据真实准确是‘三调’的生命线。”曾赞荣称,山东“三调”在运用遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上,集成云计算、无人机等新技术,全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像。将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准从“二调”时的400平方米提高到200平方米,耕地等农用地图斑从600平方米提高到400平方米,其他地类图斑精度也有相应提升。全省调查图斑1498.92万个,比“二调”增加了近两倍。

曾赞荣表示,在耕地保护方面,山东将结合各级国土空间规划编制,以“三调”成果为基数和底图,合理确定各地耕地保有量,严格划定永久基本农田;把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达,作为刚性指标严格考核;对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护,耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产,永久基本农田按粮田管理;坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。同时,规范完善耕地占补平衡,确保补充耕地数量不减少、质量不降低。

图为县级三调办作业现场。山东省自然资源厅供图

据山东省自然资源厅厅长宇向东透露,在完成国家规定任务的前提下,山东“三调”增加了耕地后备资源,开展了开发区、自然保护区、城市开发边界和生态保护红线内细化调查,海岸线调查和林地细化等多个专项调查,实现了数据同步更新。其中,在林地细化调查工作中,山东在全国率先开展了森林资源管理“一张图”年度更新与国土“三调”成果的融合衔接,重建森林资源“一张图”数据库。

“三调”结果显示,山东生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等合计净增加了1128.90万亩,在生态建设上取得积极成效,但生态格局仍需调整优化;全省城镇村及工矿用地、交通运输用地等建设用地增加1009.40万亩,增长了27%(2009年-2019年),建设用地的增加与经济社会发展的用地需求基本适应,但仍存在粗放利用的问题。(完)