上海金山：低效用地纷纷变身“亩产英雄”

12月31日，金山区举行第四季度产业项目集中开工仪式，妙可蓝多、上药科技等12个优质产业项目集中启动，总投资额超过82亿元。其中，热塑性弹性体项目作为市级重大产业项目，盘活了352亩的存量低效用地，今后所产“橡胶黄金”新材料将替代进口，预计达纲产值约31亿元。

低效用地悄然变身“亩产英雄”——在金山区，类似的案例正越来越多。眼下，在金山区枫泾镇，总投资15亿美元的华平金山智慧产业园正在紧锣密鼓建设中，一期两个地块共46万平方米标准厂房刚刚竣工，其中一个地块招商已完成50%以上。该项目总占地1460亩，是上海目前单体最大的存量工业用地转型地块。在2019年启动转型之前，这里已闲置五六年，税收基本为零，预计全面“换血”后，亩产税收可达80万元，是面上平均水平的六七倍。

“今年，金山区采取‘季季开工’创新举措，推进有效投资加快落地，全年共计50个重点产业项目集中开工，总投资661亿元，开工项目、投资总额、开工速度均创历史之最，跑出了金山‘加速度’。”金山区投资促进办主任葛钧告诉记者，在这些开工项目中，有18个项目属于低效用地的二次开发，总占地面积近1400亩，远超其余项目800亩的新增用地面积，“在空间资源遭遇天花板的背景下，我们必须全面贯彻‘四个论英雄’的理念，向存量要空间、要产出、要效益”。

在金山区山阳镇，亭卫公路上有一处256亩的闲置厂区，曾经杂草丛生，近4年没有任何税收产出。今年，山阳镇集中村级存量资金，撬动金融杠杆，以镇属集体公司名义收购256.5亩低效用地，并在短时间内引进了深圳恩喜村项目。眼下，一座年产10.77万吨的高端烘焙食品产业园即将投产，届时恩喜村的各款网红蛋糕将源源不断出炉，预计2022年销售额可达8亿元，税收突破1亿元。

与此同时，在金山滨海金山大道旁，一块230亩的闲置工业用地上也是一片忙碌景象。今年6月28日，在这个废弃钢管厂的原址上，总投资51.5亿元的海伦堡产业园宣布启动建设，金山区和海伦堡集团将合力打造低效存量用地由“制造”转型“智造”的标杆性项目，建成后将成为金山滨海地区重要的城市地标。这是“上海湾区”金山大道经济走廊的龙头项目，也是金山区深入贯彻上海“南北转型”战略的首发项目。

据透露，目前，金山区正在积极酝酿出台相关政策意见，拟通过设立土地回购收储专项资金池，降低交易成本，借力国资国企、引入社会资本推动土地回购收储等举措，助推更多低效用地实现“华丽转身”。

2022年，金山区将力争调整低效用地1500亩，推动更多大项目好项目在金山落地生根、开花结果，全力打造动能强劲的“上海湾区”新增长极。

栏目主编：黄勇娣

本文作者：黄勇娣

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