沪市场监管局开展商品过度包装执法检查 礼盒“空隙率”太大也不行

图说：上海市市场监管局执法人员正在对上海龙之梦百货有限公司及家乐福（龙之梦购物中心店）等商超百货进行商品过度包装执法检查。 新民晚报记者徐程摄（下同）

3件护肤品，用一个超大纸盒包装；8小瓶保健品，礼盒却有半个桌面那么大……国庆中秋临近，“过度包装”问题又引起市民关注。今天，上海市市场监管局执法人员联合上海市计量测试技术研究院，对本市商超百货进行商品过度包装执法检查，初步检验发现5批次化妆品和食品涉嫌存在过度包装，已依法抽样送检。

3小瓶护肤品用大礼盒装

在家乐福长宁龙之梦购物中心店，执法人员在保健品、烟酒茶叶等货架上，发现了几件疑似过度包装的商品。此后，在龙之梦购物公园丝芙兰门店中，执法人员又对几款化妆品礼盒进行抽捡。

“过度包装是指商品的包装空隙率、包装层数、包装成本等超出适度包装功能需求。比如化妆品的空隙率不能大于50%，而这个礼盒中三瓶护肤品的体积较小，礼盒体积较大，目测空隙率已超标。”上海市计量测试技术研究院专家宋佳宇解释。

采样后，执法人员用测量器具对商品进行现场检测。“空隙率的测量方法是商品初始体积除以销售包装体积，再结合一些指标计算得出。在包装层数方面，外包装拎袋若完全包裹商品就算一层，塑料薄膜包装也算一层。”市市场监管局计量处相关负责人表示。

线上商品过度包装更严重

记者获悉，根据GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》，食品和化妆品的包装空隙率、包装层数以及包装成本和商品销售价格比均有限制。比如，食品可分为饮料酒、糕点、粮食、保健食品、其他食品等5个类别，其他食品的包装空隙率≤45%，包装层数在3层及以下。化妆品的包装空隙率则应≤50%，层数也在3层及以下。除初始包装外，所有包装成本的总和不应超过商品销售价格的20%。

市场监管部门表示，今年在对线下商品进行过度包装监督抽查的基础上，试点开展了电商平台商品过度包装监督抽查。在对天猫、淘宝、东方购物、国美、百联等5个平台31个电子商务经营者的线上抽样中，发现50批次商品中有12批次不合格，不合格发现率为24%，线上不合格发现率明显高于线下。其中化妆品不合格发现率为70%，可可及烘焙咖啡产品、茶叶不合格发现率为20%，成为过度包装“重灾区”。

“与线下商品相比，电商平台销售的化妆品礼盒，过度包装现象更为严重。”计量处相关负责人表示。

可罚2000元至10万元

去年7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，其中除了源头分类外，也有对源头减量做出限定的相关条款。此后，“过度包装”问题频被业界提及，而“绿色包装”“生产者责任制”等话题也引发关注。

其实早在2013年，《上海市商品包装物减量若干规定》就已实施，这是我国第一部专门限制过度包装和促进商品包装物减量的地方性法规。但实际抽查中，若生产企业在外省市，地方性法规就无法适用，市场监管部门只能将案件移交属地监管部门处理。

好在今年9月1日起，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已通过修订并正式施行，从全国层面上规定了“生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装”，“国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装”。同时，该法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正。拒不改正的，处2000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，处20000元以上100000元以下的罚款。

新民晚报记者 金旻矣